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ベトナム国 ディエンビエン省REDD+パイロットプロジェクト

事業期間

2012年4月~2014年3月

事業形態

JICA技術協力プロジェクト

目標

 本プロジェクトは、ディエンビエン省における“省REDD+プログラム”(以下、“PRP”)の策定を通じて、ディエンビエン省がベトナム“国家REDD+プログラム”(以下、“NRP”)に沿ってREDD+を実施するための技術及び制度が強化されることを目的としている。また、REDD+に関連する諸政策とも関連することから、これらの状況と進展を十分に把握し、PRP の作成に適切に反映させることを目指している。

活動内容

(1)NRP、ディエンビエン省の現況、国際的なREDD+交渉の状況に応じて、ディエンビエン省行政関係者との協働によりPRPを作成する。同時に実践的なパイロットエリアのREDD+の実施計画も策定する。
(2)ディエンビエン省の測定・報告・検証(MRV)システムを開発する。また、省の参照排出レベル/参照レベル(REL/RL)の設定に向けては、REL/RL 構築に関する諸政策等を含む社会経済的な国状の解釈を加味しながら定量化を試みる。
(3)ディエンビエン省の収益分配システム(BDS)のオプションを開発する。ディエンビエン省で将来的にREDD+活動を実施した場合に得られる潜在的な便益を算定する。また、ベトナム国におけるBDSに係わる 政策・制度を把握しながら、必要に応じてその算定方法を調整する。
(4)プロジェクトの進捗、成果、教訓等はNRP の策定と実施及び他省のREDD+実施のために共有されるように心掛け、ベトナムのREDD+の政策・制度の発展へ寄与できるようフィードバックを行う。

担当者から

 ベトナム国では2012年6月に国としてのREDD+の実施方針を示した国家REDD+アクションプログラム(NRAP)が制定されました。一方で、UNFCCC第16回締約国会議(COP16)では「段階的アプローチ」が承認され、「国家レベルでのREDD+準備」と並行して「準国家(地方省)レベルでのパイロット」を行い、そこで得られた知見をREDD+政策・制度構築へと活かすことで、将来的な「REDD+全国展開」に繋げるアプローチが考案されました。

 NRAPにおいても同様に、ベトナム国内の各省で省REDD+アクションプラン(PRAP)を策定するようにとの指示がなされています。ベトナム国内の各州でPRAPの策定が進められている中で、本プロジェクトでは、北西部に位置し国内最貧困省の一つであるディエンビエン省のPRAPの策定を支援しました。

 プロジェクト実施において苦心したのは、MRVやBDS等、REDD+に関する方法論が国際議論の途上であり、また、ベトナム国内においても省レベルのREDD+活動計画を策定することが初めての試みであったため、PRAPの策定において参考にする事例がなく、試行錯誤を繰り返しながら進めざるを得なかったことです。また、直接のカウンターパート機関であるディエンビエン省農業農村開発局(DARD)と中央の農業農村開発省(MARD)下の森林総局(VNFOREST)の両者の考えを調整するために、PRAPの目次案を何度も修正することにもなりました。さらに、活動実施の資金がない中で、PRAPを如何に実現性のある計画にするかが大きな課題でした。この課題への対処として、森林・林業、その他の関連分野の既存の政策やプログラムをREDD+のための政策と対応策(PaMs)として活用し、それらにREDD+に必要な要件を満たすような措置を追加することによりREDD+に繋げることを考案しました。

 このような考えをベースに策定したPRAPの最終ドラフトは2014年2月にディエンビエン省人民委員会に提出され、同年5月26日付で承認されました(ベトナム国内で最初に承認されたPRAP)。本プロジェクト終了後、PRAPの実施は、「北西部水源地域における持続可能な森林管理プロジェクト」(SUSFORM-NOW)に引き継がれています。


公開報告書等

ベトナム国ディエンビエン省REDD+パイロットプロジェクトファイナル・レポート
http://libopac.jica.go.jp/images/report/P1000014822.html
別冊1 ディエンビエン省REDD+アクションプラン(最終ドラフト)
http://libopac.jica.go.jp/images/report/P1000014823.html
別冊2 省森林モニタリングシステムマニュアル
http://libopac.jica.go.jp/images/report/P1000014824.html
別冊3 Muong MuonコミューンREDD+アクションプラン
http://libopac.jica.go.jp/images/report/P1000014825.html
別冊4 Muong PhangコミューンREDD+アクションプラン
http://libopac.jica.go.jp/images/report/P1000014826.html


森林消失原因把握の聞取り調査(Muong Lay郡Na Layコミューン)
衛星画像とGPSを使ったモニタリング研修
REDD+実施への参加を決める村落会議
ファイナルワークショップの模様